藝術(shù)品捐贈是澳大利亞文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)豐富其館藏的重要來源。圖為南澳大利亞州美術(shù)館獲贈的一幅價值350萬澳元的畫作。

　　陳 瑤

　　通過提供稅收優(yōu)惠吸引社會資金贊助文化是很多國家為發(fā)展本國文化事業(yè)所采取的稅收激勵措施，這種方式能夠有效調(diào)動社會各方資助文化的積極性，為這些國家文化事業(yè)的長足發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　澳大利亞為鼓勵社會力量贊助文化，對個人和機(jī)構(gòu)的文化贊助采取了納稅額稅前扣除政策，為此設(shè)立了兩個所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目：文化藝術(shù)品捐贈項(xiàng)目和文化 機(jī)構(gòu)名錄項(xiàng)目。前者是針對公共博物館、美術(shù)館等收藏、陳列機(jī)構(gòu)，政府將扶持的方向定位于文化藝術(shù)品的實(shí)物捐贈；對于社會上其他文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)則制定文化機(jī)構(gòu) 名錄項(xiàng)目，貨幣捐贈和實(shí)物捐贈皆可，以滿足不同機(jī)構(gòu)的需求。這種務(wù)實(shí)的制度設(shè)計(jì)，在積極扶持社會文化機(jī)構(gòu)的同時，也盡可能避免了社會上對贊助的濫用，使社 會贊助極大程度地實(shí)現(xiàn)其捐贈價值。

　　　文化藝術(shù)品捐贈項(xiàng)目

　　文化藝術(shù)品捐贈項(xiàng)目自1978年啟動，針對具有澳大利亞稅務(wù)局認(rèn)可的“稅前扣除捐贈接受者”身份的公共博物館、圖書館、美術(shù)館和檔案館，主要目 的是豐富澳大利亞的公共文化收藏，保護(hù)其文化遺產(chǎn)。項(xiàng)目涵蓋的文化藝術(shù)品幾乎包含了所有與文化有關(guān)的物品，如繪畫、圖書、雕塑、手稿、私人文件、珠寶、器 皿、科技收藏、社會歷史收藏等。目前通過該項(xiàng)目捐贈的文化藝術(shù)品總價值已超過6.8億澳元，數(shù)以百計(jì)的公共文化機(jī)構(gòu)從中獲益。

　　澳大利亞聯(lián)邦通訊和藝術(shù)部（簡稱藝術(shù)部）內(nèi)有專門的秘書處負(fù)責(zé)受理相關(guān)事宜，包括審核捐贈文化藝術(shù)品的估價是否符合當(dāng)時的市場價，以及捐贈品是否符合文化藝術(shù)品捐贈項(xiàng)目的要求。

　　文化藝術(shù)品捐贈項(xiàng)目的操作過程如下：捐贈人向接受機(jī)構(gòu)提出捐贈意向，并確認(rèn)該機(jī)構(gòu)符合此項(xiàng)目的要求并愿意接受捐贈；由至少2名藝術(shù)部認(rèn)可的評估 師對捐贈物品作出市場價值評估；接受機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向藝術(shù)部提供捐贈證明、價值評估報告等文件；藝術(shù)部文化藝術(shù)品捐贈秘書處會同專家對文件進(jìn)行審核；如審核獲得 通過，捐贈人向稅務(wù)局提交捐贈證明等文件，申請所得稅稅前扣除。根據(jù)評估師所作出的估價，取其平均值，捐贈人可獲得同值金額的稅前扣除，最多可申請5年分 期扣除。捐贈人還可申請與藝術(shù)品評估費(fèi)同值金額的稅前抵扣。

　　評估師的資格由藝術(shù)部依據(jù)有關(guān)法令認(rèn)定，評估師須具備特定領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，不得以此身份從事自己專業(yè)領(lǐng)域外的評估活動。未經(jīng)藝術(shù)部同意，評估師不得評估其在過去3年內(nèi)曾代理過的藝術(shù)家或捐贈人。

　　澳大利亞政府規(guī)定，附帶一定條件的捐贈（例如接受機(jī)構(gòu)無法全權(quán)保管、處置和擁有捐贈物品等），稅務(wù)當(dāng)局可以降低該捐贈帶來的稅前扣除的數(shù)額。如果捐贈人從捐贈中獲得任何形式的物質(zhì)回報，比如免門票或門票優(yōu)惠、會員卡等，稅務(wù)當(dāng)局可駁回該筆捐贈的稅前扣除申請。

　　文化機(jī)構(gòu)名錄項(xiàng)目

　　文化機(jī)構(gòu)名錄項(xiàng)目自1991年設(shè)立，針對澳大利亞不在文化藝術(shù)品捐贈項(xiàng)目范圍內(nèi)的文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)，旨在引導(dǎo)社會力量贊助各門類文化藝術(shù)的發(fā)展。已有超過3000個文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)被列入名錄，吸收的社會捐助被用于創(chuàng)作新的劇目、出版文學(xué)刊物以及發(fā)展社區(qū)藝術(shù)中心等。

　　澳大利亞政府規(guī)定，具有如下性質(zhì)的文化機(jī)構(gòu)可申請加入名錄：文學(xué)、音樂、設(shè)計(jì)、社區(qū)藝術(shù)、工藝、視頻、可移動文化遺產(chǎn)、表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、土 著藝術(shù)、廣播、電視、電影等。公共博物館、美術(shù)館、圖書館和檔案館不在其列。社會機(jī)構(gòu)和個人向該名錄內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)提供滿足金額條件的贊助（資金捐贈超過2 澳元，或?qū)嵨锞栀泝r值超過5000澳元），即可獲得所得稅稅前扣除待遇。

　　澳大利亞藝術(shù)部負(fù)責(zé)受理文化機(jī)構(gòu)加入名錄的申請。藝術(shù)部對所收到的申請進(jìn)行評估，每4個月向藝術(shù)部長提交一次申請報告，藝術(shù)部將在此后通知申請 機(jī)構(gòu)有關(guān)受理情況和部長的決定。如果獲準(zhǔn)列入名錄，申請表將被轉(zhuǎn)到澳大利亞稅務(wù)局，待其批準(zhǔn)成為“稅前扣除捐贈接受者”。上述程序完成后，該機(jī)構(gòu)就可以接 受捐贈。藝術(shù)部每3年對名錄內(nèi)的機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行一次資格審核。

　　按規(guī)定，捐贈人必須是志愿捐贈，且不得從捐贈中獲得任何形式的物質(zhì)回報，也不得以此做廣告，否則將不能獲得稅前扣除待遇。此外，捐贈人也不得對 捐贈附加任何額外條件。稅前扣除的幅度根據(jù)捐贈內(nèi)容不同而異，如果是貨幣捐贈，則扣除額與捐贈資金等額，其他形式的捐贈有相應(yīng)的計(jì)算方式折算市場公允價 格。

　　捐贈必須列入接受機(jī)構(gòu)專門設(shè)立的公共基金賬戶，并與其他資金分開管理，且只能用于機(jī)構(gòu)申請加入名錄時所陳述的主要用途，用這筆資金進(jìn)行投資必須 符合澳大利亞稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定。一旦日后需要關(guān)閉該基金，基金內(nèi)的余額需轉(zhuǎn)撥給其他類似的基金�；�金需有專門的管理層，管理層內(nèi)多數(shù)人必須是對社會負(fù)有一 定責(zé)任的人，如神職人員、政府公職人員、議員、注冊會計(jì)師、醫(yī)務(wù)人員、具有高職稱的教育工作者等，以區(qū)別于該機(jī)構(gòu)內(nèi)專門負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)文化事務(wù)的人。